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La Consulta chiamata a elaborare un progetto di svolta per l'emigrazione

di Gianna De Candia

Ultim'ora - Il "parlamentino degli emigrati" insediato sotto la presidenza dell'assessore del Lavoro Maddalena Salerno - Alla seduta sono intervenuti il presidente e il segretario della Seconda Commissione del Consiglio Regionale - Critiche per il ritardo nella costituzione dell' organismo di rappresentanza istituito per coordinare gli interventi della Regione a favore dei sardi all'Estero e in Italia - Tra le priorità un censimento delle comunità sarde - Proposta anche una Conferenza regionale dell'Emigrazione

La Consulta regionale per l'Emigrazione, lo strumento istituito per coordinare gli interventi della Regione a favore degli emigrati e delle comunità di sardi all'Estero e in Italia, si è insediata venerdì 10 giugno, sotto la presidenza dell' assessore del Lavoro, Maddalena Salerno. Alla seduta sono intervenuti il presidente della Seconda Commissione del Consiglio Regionale, che ha competenza sulle politiche per l'emigrazione, Paolo Pisu, e il segretario Maria Grazia Caligaris.
È stato lamentato il ritardo con cui il “parlamentino degli emigrati” è stato insediato, anche per le conseguenze che ciò ha nella programmazione degli interventi e nella vita dei circoli. Dalle due giornate di intenso lavoro sono emerse importanti decisioni che rappresentano il presupposto per la “svolta” nelle politiche dell'emigrazione auspicata dall'assessore.
I lavori sono stati aperti dall'Assessore regionale del Lavoro che ha ricordato il proposito della Giunta regionale, fin dall'inizio della legislatura, di ridefinire le politiche per l'emigrazione e di rilanciare gli organismi di rappresentanza per sottolineare il ruolo dell'emigrazione come risorsa per tutta la comunità dei sardi. Una comunità – ha detto Maddalena Salerno - allargata, che include tutti i sardi nel mondo, compresi quelli di seconda e terza generazione. È necessario – ha soggiunto - tener viva la coscienza dell'appartenenza, promuovendo e valorizzando le iniziative che coinvolgano i giovani. Occorre perciò valorizzare il ruolo delle associazioni degli emigrati con politiche che agiscano di concerto con le azioni per l'internazionalizzazione attiva.
Gli emigrati sono una risorsa anche conoscitiva – ha ribadito l' assessore – e il ruolo dei circoli e dell'associazionismo è fare in modo che questa conoscenza arricchisca anche l'isola di origine.
Fino ad oggi – ha proseguito l'assessore Salendo – la Regione ha pensato in termini puramente assistenziali, non distinguendo un mondo complesso in cui ci sono situazioni di grande povertà e di mancata integrazione sociale accanto a situazioni di eccellenza. Occorre fare un salto di qualità – ha detto – non solo nei rapporti con i circoli, ma anche nei rapporti con i paesi di accoglienza. Per questo, per poter calibrare gli interventi è necessario conoscere la realtà in cui si deve intervenire. È perciò necessario costruire un'anagrafe degli emigrati, un censimento che non si limiti soltanto a dire chi sono e dove stanno, ma che indaghi sui bisogni, sulle esigenze e sulle potenzialità dei sardi nel mondo. Senza questi elementi conoscitivi non è possibile fare una seria programmazione di interventi.
Per venire incontro alle richieste di partecipazione, di trasparenza e di maggiore democrazia che vengono avanzate all'interno delle federazioni e dei circoli, esigenza che viene manifestata soprattutto dalle giovani generazioni – ha detto l'assessore – verranno emanate una serie di direttive volte a promuovere una maggiore partecipazione dei giovani sardi, di seconda, terza e quarta generazione, e delle donne, che in questi anni hanno ricoperto un ruolo sempre più importante nelle associazioni. E ha auspicato un “salto di qualità” per definire un progetto organico condiviso.
L'assessore Salerno ha poi annunciato che per ridurre i disagi provocati dal ritardo dell'insediamento della Consulta e, quindi, nell'approvazione del Piano Triennale, la Giunta ha accolto una sua proposta e ha approvato una delibera che stanzia un'anticipazione del 40% del finanziamento ai circoli. Si è anche detta disposta a proporre un'ulteriore integrazione in tempi rapidi.
In considerazione del fatto che il Consiglio regionale non ha ancora nominato gli esperti e che, quindi la Consulta, non era completa nella sua composizione, l'assessore ha posto all'esame dei consultori la valutazione se aggiornare i lavori a una prossima riunione da fissare per settembre.
Il presidente della Seconda Commissione ha portato il saluto dell'intera Assemblea regionale garantendo che c'è una grande sensibilità ai temi dell'emigrazione. Ha definito “increscioso” il fatto che il Consiglio non sia ancora riuscito a nominare i tre esperti indicati dalla Giunta (sui quali la Commissione si era pronunciata favorevolmente) e ha annunciato che si cercherà di sbloccare la situazione nella prossima seduta.
I rappresentanti delle Federazioni e dei Circoli e delle Associazioni di tutela, nonché tre esperti nominati dal Consiglio regionale su proposta della Giunta, Pisu ha poi ribadito la assoluta disponibilità della Commissione al servizio dell'emigrazione e ha avanzato la proposta di pensare a una Conferenza regionale dell'Emigrazione per verificare come questo fenomeno è cambiato e anche – ha detto – per sensibilizzare l'intero Consiglio regionale a queste problematiche.
Maria Grazia Caligaris, visibilmente emozionata, ha ricordato il legame profondo con il mondo dell'emigrazione che è nato con la sua pluriennale collaborazione con Il Messaggero sardo, interrotta solo dopo la sua elezione al Consiglio regionale. Ha ricordato di essersi fatta interprete dell'esigenza di nominare gli esperti. Sono profondamente convinta che i sardi nel mondo – ha detto – siano un'occasione per la Sardegna e che debbano diventare una risorsa. Ha anche auspicato che cresca la rappresentanza delle donne negli organismi dell' emigrazione e anche nella Consulta in modo che possa diventare uno strumento di arricchimento per tutti.
L'ipotesi di un rinvio delle nomine, prospettato dall' assessore, è stato respinto da Piero Puddu (Ist. Fernando Santi). Mentre Tonino Mulas (Fasi) ha motivato l'opportunità di un rinvio con l'esigenza di consentire ai consultori (molti dei quali nuovi) di conoscersi meglio e di confrontarsi sui progetti. A sostegno della linea indicata da Puddu si sono espressi Vittorio Vargiu (Argentina), Bruno Fois (Olanda), Fausto Soru (Francia), Lucia Cumpostu (Spagna), Roberto Erba (Aitef), Angela Licciardi (Brasile) e Gian Carlo Farris (Perù). Giulio Cesare Pittalis (Fasi), ha invece sostenuto che un rinvio dell'elezione dell'Ufficio di presidenza della Consulta non era questione importante e che si poteva procedere con l'esame degli altri punti dell'ordine del giorno.
L' assessore Salerno – dopo aver ribadito che la sua non era una proposta di rinvio, ma che aveva voluto solo prospettare un'esigenza che nasceva dal fatto che gli esperti dovranno dare un importante contributo alla definizione delle linee della nuova politica dell'emigrazione – ha posto la questione ai voti.
Si sono candidati alla vicepresidenza Antonio Giua (ATM “E. Lussu”), Domenico Scala (Svizzera) e Tonino Mulas (Fasi) che hanno illustrato i loro programmi. La mancanza di un accordo tra le diverse componenti ha fatto salire la tensione e l'assessore è dovuto intervenire per riprendere Giulio Cesare Pittalis che aveva usato giudizi irriguardosi nei confronti di altri consultori.
Per superare le contrapposizioni i tre candidati si sono riuniti e hanno annunciato la volontà di ritirare le candidature per favorire un totale rinnovamento dell'ufficio di presidenza della Consulta. Ma il fatto che le votazioni fossero già in corso non ha permesso di azzerare la situazione. Si è proceduto allo spoglio e sono risultati eletti vicepresidenti Giua (con nove voti) e Scala (sette).
L'Ufficio di presidenza è stato poi completato con altri due componenti. I candidati erano Soru (Francia), Vargiu (Argentina), Schirru (Australia), Espa (Inghilterra), Simbula (Craies) e Pittalis (Fasi) e Alberto Mario Delogu (Canada), che sono stati proposti di Mulas. Sonio risultati eletti Vargiu (dieci voti) e Simula, che ha ottenuto nove voti come Schirru, ma ha prevalso per l'età. Esaurita la tormentata fase delle nomine si è proceduto con spirito più costruttivo all'esame degli altri punti.
L'assessore ha fatto il punto sulla ripartizione degli stanziamenti per il 2004 e delle anticipazioni per il 2005. La somma in bilancio per l'emigrazione – ha detto – è di quattro milioni di euro. Il taglio è stato contenuto perché la Giunta ha cercato di far pesare il meno possibile sugli interventi socialmente rilevanti la manovra di contenimento della spesa pubblica arrivata a livelli insostenibili. L'assessore Salendo ha poi rilevato che al mondo dell'emigrazione arrivano finanziamenti anche da altri canali, dalla Presidenza della Giunta a molti assessorati. Occorre fare una razionalizzazione degli interventi e per fare ciò è indispensabile conoscere la realtà dei circoli.
L'assessore ha poi proposto di rinviare l'esame del Piano Triennale a una Consulta da riunire a settembre. E di procedere invece, sulla base delle linee guida indicate dalla Regione, a elaborare proposte e progetti. È stato quindi deciso di procedere alla nomina di Gruppi di studio che raccoglieranno il materiale da sottoporre all'Ufficio di presidenza della Consulta per definire un Piano Triennale rinnovato, che parta dal basso e non sia la ripetizione aggiornata dei precedenti. La Consulta ha anche eletto il suo rappresentante nel Comitato dei Garanti per i servizi informativi. È stata eletta Lucia Cumpustu. La composizione dei Gruppi di studio e le indicazioni degli argomenti su cui lavorare, ha impegnato l'intera mattina di sabato 11 giugno. Sotto la presidenza del vice presidente vicario Antonio Giua, è stato deciso di fare due Gruppi di studio (o Commissioni Tematiche, come qualcuno ha proposto di chiamarli) una sui temi legislativi e una sui tempi di programmazione. Della prima fanno parte: Roberto Erba (che la coordina), Alexa Leinardi, Gian Carlo Farris, Fausto Soru e Pietro Schirru. Della seconda Tonino Zedde (che la coordina), Lucia Cumpustu, Giulio Cesare Pittalis, Carlo Lai e Angela Licciardi.
Questi gruppi, che si avvarranno della collaborazione di tutti i consultori.